2026年跨境贸易便利化专项行动政策措施解读

为贯彻落实全国两会精神，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，海关总署会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家数据局、国家移民局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国家外汇局、国家药监局、中国贸促会、国铁集团等24个部门（单位），联合部署在45个城市集中开展2026年跨境贸易便利化专项行动，围绕优化升级货物贸易、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易绿色贸易等重点任务，研究提出新一轮助力外贸提质增效的便利化政策措施，主要包括以下5方面29项举措：

  一、在深化通关监管模式创新方面。优化“新三样”、中间品等重点商品出口监管，实施“一地一策、一企一策、一品一策”精准帮扶，支持企业更好开拓国际市场。完善技术性贸易措施帮扶，持续开展“技贸护航、助企出海”巡讲等活动，强化知识产权海关保护，助力企业“出海”。实施进出口农食产品等差异化监管，助力首发产品、优质水果等加快上市。推进口岸属地一体化监管，加强跨区域联动协调，支持机电设备、高新技术产品、大宗资源商品等进口货物享受通关便利。优化医药进口单证办理和通关手续，依托国际贸易“单一窗口”实现《进口药品通关单》自助打印。支持海南自由贸易港特色业务发展，更好推动全球动植物种质资源引进中转基地建设和南繁硅谷建设。加大监管资源配置，提升实验室检测鉴定能力，提升贸易合规管理水平。

  二、在优化外贸新业态监管服务方面。持续优化跨境电商发展生态，促进跨境电商进出更加便利，开展化妆品通过保税跨境电商模式出口试点。优化海外仓综合监管服务，支持企业适用转关、退运等便利措施，引导企业用好跨境电商出口海外仓货物“离境即退税”相关政策。提升市场采购、跨境电商等小额包裹出口能力，扩大出口拼箱“先查验、后装运”试点范围，便利企业更加灵活高效集拼出口。依托综合保税区打造供应链中心，支持有条件的地区加快国际分拨业务发展。进一步支持符合条件的办展方统一担保，优化展品出入境手续，提升国际展会服务水平。

       三、在提升跨境物流运输效能方面。促进多式联运高效运行，加强跨部门“一单制”“一箱制”监管协同，推进铁公联运、铁水联运、水水中转等多式联运监管模式试点应用，实现多式联运海关监管“一单到底”，提升跨境运输物流效率。扩大国际通程航班覆盖范围，通过国际通程航班模式实现“一次值机、一次安检、行李直挂”，推动实现国际航班中转信息互联互通，旅客“一票到底、行李直达”，便利航空口岸广大旅客出入境。优化海运跨境运输服务，支持企业开展国际中转集拼业务，允许境外货物与国内货物拆拼箱后复运出境，扩大国际枢纽港口辐射效应。提高跨境班列和国际公路运输发展水平，推动“运贸一体化”发展，支持开展“TIR+跨境电商”“TIR+保税货物”运输业务。推进物流单证数字化，拓展电子签名应用场景，保障跨境贸易信息安全。

  四、在加强数智口岸建设和互联互通方面。积极支持地方政府落实属地管理主体责任，加快完善口岸基础设施建设，支持口岸查验设施设备改造升级，推进重点口岸扩能提质。拓展“人工智能+”场景应用，加大工作力度，推动智能装卸、智能查验、智能实验室等新应用场景落地。试点打造绿色低碳口岸，鼓励节能减排、绿色低碳等先进技术在口岸领域应用，支持开展国际航行船舶保税甲醇、氨等绿色能源加注业务，加快推动港口绿色转型。完善国际贸易“单一窗口”对企服务功能，加强“单一窗口”一站式智能化服务能力建设，围绕服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新业态，为用户提供更精准便利服务。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划，加强对外合作交流，拓展“单一窗口”互联互通，推进口岸领域跨境合作与互认，进一步赋能企业降本增效。

  五、在强化对企综合服务支持方面。加大信用培育服务力度，支持更多符合条件的企业取得“经认证的经营者”（AEO）资质；AEO资质不仅是高资信企业国内通关的“VIP通行证”，更是开拓国际市场、提升全球竞争力的“绿色通行证”。持续释放企业主动披露政策红利，坚持守法便利原则，为守法企业提供容错空间，保护和激发经营主体活力。推进碳足迹核算，支持企业发展绿色贸易。探索基于企业信用分类管理，推进对服务贸易企业和数据差别化管理，保障数据高效便利安全跨境流动。优化国际贸易“单一窗口”出口信用保险服务，丰富信保贷等服务产品供给，为企业“走出去”更好保驾护航。持续提高跨境贸易人民币结算便利化水平，提高企业资金周转效率，增强企业抗风险能力。

  近期，我们还将对政策措施开展系列解读。